摘要　以河北武强县西辛庄新农村建设为例,针对规划地区的经济状况和现有条件,认为“迁村并点”应是政府远期引导的方向,新农村建设总体规划应在原有基址上,重点围绕社会主义新农村村庄经济产业的发展构想、村庄物质空间的合理组织、基础设施改造、村庄景观环境的塑造等方面进行规划,最终实现符合该地区特征的社会主义新农村建设。

关键词　新农村建设;基础设施;景观环境;规划　

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村,“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”成为中央对新农村建设的要求,也是总体目标。

“生产发展”指粗放经济向高效经济发展,是新农村建设的首要任务、新农村的物质基础。农业是农村的产业基础,生产发展首先要发展农业的现代化,提高以粮食生产为中心的农业综合生产能力。“生活宽裕”指低质生活向高质生活发展,是新农村建设的核心目标。要实现这个目标,就要开辟各种增收渠道,增加农民收入,建设与改善与农民生活直接相关的基础设施,建立农村社会保障体系,建立健全农村市场体系,形成现代流通方式下的农村消费经营网络。“乡风文明”指封闭落后向开放文明发展,本质上是农村精神文明建设问题。我国农村教育水平不高,农民整体素质较低,所以改善农民的精神面貌,提高农民科学文化素质是保障社会主义新农村建设的重中之重。“村容整洁”指脏乱无序向优美宜人发展,为农村提供更好的生产、生活、生态条件。“管理民主”指缺乏民主向村民自治发展。完善农村基层民主自治制度是实现乡村管理民主的关键所在。社会主义新农村建设的基础不仅是资金问题,还要有一个合法、合理并贯彻可持续发展原则的村庄规划[1]。在规划指导下统筹资金,最终解决当前农村公共服务设施短缺、保护农村生态环境和人文环境等问题,真正实现新农村建设。笔者以西辛庄新农村建设为例,在村庄原有规划的基址上,重点围绕社会主义新农村村庄经济产业的发展构想、村庄物质空间的合理组织和村庄景观环境的塑造等方面进行规划。

1　规划区概况规划范围与西辛庄行政区划一致,总面积45.39 hm2。规划期限为2007~2020年,其中近期从2007到2010年。

1.1　自然条件　西辛庄地处华北平原衡水市东北部,东距武强县城10 km,南与周家窝村隔路相望,307国道靠侧而行,交通便捷;地势自西向东缓缓倾斜,整体地势平坦;土壤多砂质、砂壤质,地下水丰富;属北温带大陆性季风气候区,四季分明,雨量集中;年平均降水量401.28 mm,无霜期209 d。

1.2　社会经济条件　主要有以下几方面:①西辛庄村域总用地45.39 hm2,其中建设用地面积为3.62 hm2,以居住用地为主(图1);耕地面积为28.01 hm2。现状人口330人,全为农业人口,人均建设用地110.00m2。②2006年西辛庄人均纯收入3 235元,在武强县238个行政村中排名28位。村庄经济以工业、农业和外出务工为主。工业发展基础较好,有变压器配件厂、水暖配件厂等;农业以种植业为主;第三产业主要以沿307国道布置的餐饮业为主。③公共服务设施匮乏。④村庄内工业生产主要是一些家庭式的手工作坊,给居民的生活环境带来较大负面影响。⑤村庄主要道路为铺砖路,部分路面破损、路面沉陷;村内其他道路为土路。⑥基础设施:村庄饮用水水源取自地下水,现有自来水供水井1眼,水质达到饮用水标准,自来水入户率为100%;供电线路为架空敷设,供电设备线路陈旧,技术含量低;村内道路无排水设施,雨水顺地形排放到村庄内部坑塘或融于田野。

1.3　村庄建设存在的主要问题　①用地布局不合理,严重浪费了土地资源;部分地段乱建房屋,缺乏统一规划,影响村庄形象。②环境保护措施空白,村内没有公共绿地,道路绿化系统不完善,缺少公共活动空间。③现有道路不成系统,排水体系不完善,路面质量差且易产生积水;生活垃圾在村边露天堆放,直接影响村容村貌;村内道路缺少照明系统,村民晚间出行不方便;架空电力网系统凌乱,部分电网老化。④缺少公共服务设施,现有的部分设施不完善,服务质量低。

2　村庄建设规划在西辛庄改造建设规划中,因地制宜,提取“长林、方田、庭院、池塘”4个最具特色的乡土元素,作为设计之源,最终形成点、线、面不同层次上的完美结合。

白杨林带形成村庄外围的防护林和特色标志林,构成整个村庄的外景观;由线形道路和平行农田构成井然有序的大地;内庭院布置将统一规划,着重揭示中国人对围合空间的偏好,也体现了地方特色;将村中原有小池塘、小水面充分利用,经退污还清、清除杂草等处理后,合理配置一些水生湿生植物,并沿水岸布置一些休息设施,这样水塘中夏天娇艳的荷花,秋天成片的芦苇将成为村民闲暇时可欣赏玩味的景观,而且也可以利用池塘进行雨水收集。预计规划期末即可形成“绿树绕家园,池塘缀其间,处处皆美景,家家乐融融”的社会主义新农村景象其北面为宽阔的田野,生态环境良好,成为阻断外界喧闹的天然屏障,同时使村庄平添几份清幽之趣。在村庄入口之处,杨树、枣树林带构成天然的“绿墙”,参天的杨柳树旁就是雨水汇入的池塘,规划拆除空闲鸡舍,创造出“水映古树,听蛙声一片”的别样景观。村后的缓坡地,清除垃圾,填平闲置的猪圈,种植一些乡土树种。村庄内部东西向主干道两侧布置村民活动中心、篮球场和两处小广场。

2.2　规划内容

2.2.1　住宅。充分考虑现状条件及可操作原则,对住宅建筑及外部空间采取既保留又更新的规划模式。①保留:对砖混结构、质量较好、与村庄环境和整体规划冲突不大的建筑,采取保留措施,维持现状;②拆除:简陋建筑、质量较差建筑及因规划需要改变,或对村庄风貌有较大负面影响、建筑质量差的建筑,采取拆除措施;③整治:对建筑质量尚好,但建筑风貌和外观与村庄环境有冲突或平面布局部分不适应的建筑,对其外立面及内部平面进行整治和改造,如统一外部墙体颜色,建筑风格等。

2.2.2　公共及生产建筑。对破旧房屋和闲置鸡舍实施拆除,改造成村委会和篮球场,丰富村民的生活。沿307国道布置一些商业建筑,实现与周家窝村的商业接轨。在307国道的北侧布置一工业小区,首先作为村庄内部手工作坊的迁入地,其次也为承接周家窝村产业的转移作好准备。

2.2.3　道路广场。规划尊重现有村庄道路系统,同时对其进行拓宽和维修,改善村庄的交通环境。结合村委会设置一处村民活动广场,在村庄入口位置设置景观广场。道路广场采取竖向设计:①根据现状地形,在减少土石方量、满足道路排水要求的前提下,道路纵坡控制在0.3%~2.5%;②道路转弯半径根据不同道路宽度确定;③根据地面排水的要求,各建筑室外地坪标高至少高出宅前道路标高0.2 m,室内地坪标高至少高出室外地坪标高0.2 m。

2.2.4　基础设施与环卫设施工程。(1)道路交通。道路分为:两级主路,宽5 m;支路,宽4m。村庄主干道断面采用一块板,水泥路面,单侧设置路灯。(2)电力及电讯工程。规划供电线路为架空敷设,沿道路的西侧和北侧敷设。规划人均用电量为200 kW·h/(人·a)。规划2020年年用电量为6万kW·h。西辛庄现状电话入户率20%,规划2020年电话入户率达到100%。规划通信管线采用架空敷设,通信管线沿道路的东侧和南侧敷设。村内现已建设有线电视网,入户率为10%,规划到2020年有线电视入户率100%。(3)给水排水。水井周围30 m范围内不得设置渗水厕所、渗水坑、垃圾堆等污染源;在水井影响半径范围内,不得使用工业废水和生活污水进行农业灌溉和施用剧毒农药。给水管网采用环状布设,满足供水要求。排水系统与道路建设相配套,在街道两侧挖排水沟,宽60 cm,高60 cm,砖混结构,上加水泥盖板;小街巷中间挖排水沟,宽60 cm,高60 cm,砖混结构,上加水泥盖板后再修筑路面,入户端加箅筛,防止堵塞。(4)新能源利用。西辛庄大部分农户仍以柴灶、燃煤为主。规划改善能源利用结构,提倡使用采用屋面聚集太阳辐射热量的OM太阳能系统(图7)。图7　OM太阳能系统　　(5)环卫设施。①改厕:积极引导村民改建新型卫生厕所;②垃圾收集点:村庄内设置收集点,定期派专人清理,集中运送到垃圾处理站进行处理。(6)防灾工程。沿村庄主干道每120m设置一个消防栓,水源应能充分保证灭火用水量,达到消防目的。防洪设施达到10年一遇标准。

3　实施措施与建议

建设社会主义新农村,是统筹城乡发展,实行工业反哺农业、城市支持农村方针的具体化。该次规划是依托中央社会主义新农村建设,对实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体目标的一次探索和尝试。通过规划,笔者认为重点是要针对社会主义新农村村庄经济产业的发展构想、村庄物质空间的合理组织、村庄景观环境的塑造、村庄近期整治的重点等方面制订相应的措施,确保新农村规划的顺利实施。

具体从以下几方面来实现:

(1)实施乡村城市化战略,加快城乡一体化进程。走乡村城市化道路,实施城镇中心村发展的人口向中心村集中、农业向农场集中、工业向园区集中的“三集中”策略[1]。集中力量建设中心村,提高人口城镇化水平和工、农业集中发展。做好产业发展规划。

(2)加强对农村的扶持力度,实施特色化、阶段化建设。符合村庄实际,要具有本地特色,不能村村相同。做好分阶段发展规划,阶段目标明确,切实可行。村庄的建设依靠其自身很难实现规划目标,因此,需要政府对农村加大投资力度,鼓励农民广开门路,确保村庄建设的正常推进。

(3)加强基础设施建设,提高现代化水平。适应未来乡村经济发展要求,建立和完善基础设施建设机制,加大水、电、气、热以及通讯(包括信息宽带网)等基础设施建设的投入,提高基础设施供应能力。引入城市生活方式与文化,不断更新观念与完善建设体制[2],努力将文化、科普、教育、办公、商业、医疗等设施建设与村庄数字化信息网络系统建设相结合,大力提高村庄的现代化水平。

(4)加强环境保护与建设,提高环境质量。顺应人们对未来城市生态环境质量的要求,依靠科学手段加强环境绿化建设及养护,高标准地进行环保与绿化,以环村防护林带、中心公园等为重点,以改善村容村貌和村民生活水平为最终目标,全面提高绿化水平,形成多层次、立体化的绿化系统[3]。

参考文献

[1]汪光焘.坚持城乡统筹、落实宏观调控改进和加强村镇规划建设工作[J].小城镇建设,2004(8):4-8.

[2]李兵弟.通过村庄整治改善人居环境[J].小城镇建设,2006(3):11-13.

[3]汪光焘.树立为人民服务的思想,因地制宜推进村庄治理[J].小城镇建设,2005(12):12-16.